IRMA y MARÍA vs. HÉCTOR y MAGÍN
Sin duda alguna, los fenómenos climáticos relacionados con las temporadas ciclónicas son una real amenaza a la estabilidad económica de territorios vulnerables como la República Dominicana; ya al final del 2016, todo el norte del país había sufrido lluvias desastrosas, y en septiembre 2017, los dos huracanes IRMA y MARÍA que tocaron levemente el territorio nacional tuvieron un impacto tan fuerte sobre la economía que, hasta la fecha, el Banco Central (BCRD) no ha podido todavía publicar su acostumbrado informe trimestral para conocer el desempeño de la economía hasta septiembre 2017. Aunque no contemos con este importe informe, las recaudaciones de preliminares de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) al cierre de octubre 2017 si permiten apreciar el golpe recibido por nuestra economía.
Durante el mes de octubre 2017 la DGII había logrado recaudar RD$31,017.4 millones, lo que, si bien compara favorablemente con el monto de RD$30,291.8 millones recaudados en octubre 2016 (equivalente a un crecimiento muy ligero del 2.4%), se encuentra sin embargo muy por debajo de la meta de RD$36,215.8 millones consignada en el Presupuesto 2017 para este mismo mes de octubre 2017; en otras palabras, las recaudaciones de octubre 2017 se quedaron RD$5,198.4 millones por debajo del presupuesto, mostrando así un cumplimiento de apenas un 85.6% de la meta de este mes.
Es importante recordar que, durante el periodo enero-septiembre 2017, las recaudaciones de la DGII habían experimentado un significativo incremento del 10.0% en comparación con el mismo periodo de 2016, al pasar de RD$293,671.5 millones (hasta 09-2016) a RD$322,910.2 millones (hasta 09-2017), lo que evidencia un muy brusco cambio de tendencia en octubre atribuibles al impacto de las tormentas IRMA y MARÍA, ya que las recaudaciones de octubre 2017 corresponden básicamente a las transacciones económicas del mes de septiembre 2017; al comparar esta recaudación hasta 09-2017 con el Presupuesto, se registraba un cumplimiento del 99.1%, con un reducido faltante de RD$2,877.7 millones.
De hecho, si nos enfocamos en el ITBIS, el impuesto más significativo para medir el nivel de actividad económica, observamos que se recaudaron solamente RD$6,822.4 millones en octubre 2017, por debajo de lo recaudado en el mismo mes de 2016 (RD$7,091.3 millones), y sobretodo un 15.6% por debajo de la meta presupuestal de este mes que fue de RD$8,082.4 millones, como se puede apreciar en el cuadro a continuación.
Con este muy mal resultado, producto de las condiciones climáticas, luce muy cuesta arriba cumplir con las re-estimaciones del 2017 que sirvieron como base el presupuesto 2018: en efecto, la re-proyección de 2017 contemplaba recaudaciones del ITBIS interno por RD$96,393.7 millones para el año completo, lo que implicaría recaudar RD$18,256.4 millones en noviembre y diciembre, o sea muy por encima (+22.3%) de las recaudaciones logradas en noviembre-diciembre 2016 (RD$14,923.5 millones); considerando que, hasta 09-2017 (antes de las tormentas), el crecimiento interanual del ITBIS fue de apenas +1.8%, existe entonces un riesgo significativo cerca de RD$3,065 millones de pesos sobre el cumplimiento de la meta de ITBIS, lo que sumado al incumplimiento acumulado hasta octubre (RD$9,400.9 millones), nos daría un faltante por el lado del ITBIS de cerca de RD$12,500 millones vs. el Presupuesto 2017 (RD$103,691.4 millones).
Otras estadísticas del BCRD confirman que el impacto de IRMA y MARÍA fue considerable: en septiembre 2017, las llegadas de turistas se cayeron en un 15.8% después de 47 meses consecutivos de crecimiento, y en octubre 2017, seguían cayendo, aunque a un ritmo reducido (-0.5%); del mismo modo, las exportaciones de las zonas francas se contrajeron un 0.7% durante el 3er trimestre, después de crecer un 4.8% (1er trimestre) y un 3.4% (2do trimestre); por lo que entendemos que el crecimiento del PIB cerraría más cerca del 4.0% que del 5.0% en 2017, en vez del 5.5% consignado inicialmente en el Presupuesto 2017
Estos resultados nos muestran el grado de vulnerabilidad de la economía dominicana a la temporada ciclónica, producto de la aceleración del cambio climático. Habrá de incorporar este nuevo riesgo en el plan de contingencias, no solamente del Estado, sino también de las empresas y de los hogares. Por mientras, y este año, IRMA y MARÍA le ganaron a HÉCTOR y a MAGÍN.
Henri HEBRARD
Asesor Económico
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